Habilitaciones comerciales: 30 municipios bajo la lupa y un ranking que expone la brecha burocrática

La habilitación de un comercio puede resolverse en pocos clics o transformarse en una sucesión de ventanillas, formularios impresos y plazos que se extienden sin certeza. Esa diferencia, que define buena parte de la experiencia de quien decide emprender en la Argentina, no se distribuye de manera uniforme a lo largo del territorio nacional, sino que varía de manera pronunciada según el municipio donde el contribuyente decida instalar su actividad, de acuerdo con los resultados del Índice FÁCIL Productivo 2026.

El relevamiento, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), evaluó los procedimientos administrativos de habilitación comercial en 30 municipios argentinos y los ordenó según el grado de facilidades que ofrecen a los emprendedores, en una escala de 0 a 100 puntos.

Los extremos del ranking

Tres de Febrero se ubica en la cima del listado con 60,90 puntos, seguido por la ciudad de Córdoba, con 59,03, y la ciudad de Santa Fe, con 53,97. El cuarteto de los mejores posicionados se completa con Luján, que registra 53,86 unidades, y Río Cuarto, con 52,70. Estas cinco jurisdicciones constituyen, según el informe, el grupo que supera la barrera de los 50 puntos y que, en consecuencia, se distancia del resto de los municipios evaluados en materia de condiciones administrativas para la apertura de un establecimiento productivo o comercial.

En el extremo opuesto de la tabla, Pilar figura en el último lugar con 20,93 puntos, precedido por Avellaneda, que acumula 25,86 unidades, Quilmes, con 28,01, y Lanús, que cierra el cuarteto de menor rendimiento con 28,04 puntos. La brecha entre el municipio mejor posicionado y el peor evaluado alcanza los 39,97 puntos, una diferencia que equivale, en términos relativos, a más del doble del puntaje obtenido por la jurisdicción ubicada en el fondo del ranking.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento.”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

Qué separa a unos de otros

El estudio identifica una serie de factores que explican la distancia entre los extremos del ranking y que se repiten, con diversa intensidad, a lo largo de los treinta municipios analizados. Entre los más relevantes se cuentan los siguientes:

• Disponibilidad de plataformas digitales para iniciar y seguir el trámite de habilitación.
• Existencia de guías de trámites accesibles y actualizadas para los solicitantes.
• Opciones de pago online de tasas y contribuciones vinculadas al procedimiento.
• Canales de asistencia presencial o remota para resolver consultas del contribuyente.
• Grado de integración con organismos provinciales y nacionales para evitar la reiteración de documentación.

El informe señala que Tres de Febrero, la ciudad de Córdoba y la ciudad de Santa Fe cuentan con plataformas digitales, guías de trámites, opciones de pago electrónico y canales de asistencia para los solicitantes, un conjunto de instrumentos que en los municipios mejor posicionados permite obtener la habilitación de forma instantánea por internet para determinados rubros. No obstante, el propio trabajo aclara que la disponibilidad de herramientas digitales no siempre equivale a un proceso íntegramente remoto, dado que varias jurisdicciones combinan instancias online con pasos presenciales o validaciones físicas que aún requieren la concurrencia del interesado.

Los problemas estructurales

Entre los inconvenientes más extendidos, el estudio destaca que en el 85 por ciento de los trámites relevados se solicita documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener a través del intercambio de información con otros organismos públicos, sean estos provinciales o nacionales. En el 70 por ciento de las ciudades evaluadas se exige, en promedio, la realización de más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un indicador que, según los autores del trabajo, refleja la persistencia de circuitos administrativos fragmentados y la falta de interoperabilidad entre las áreas de gobierno. De este modo, la facilidad o la dificultad para abrir un negocio en la Argentina no depende únicamente de la voluntad del emprendedor, sino también del nivel de modernización y de coordinación institucional del municipio donde se propone radicarlo, una variable que el Índice FÁCIL Productivo 2026 contribuyó a dimensionar a partir de un relevamiento comparable entre treinta jurisdicciones del país.